剛剛，黨中央重大決定！ 2020-12-30 出卷人 ［一］中央農(nóng)村工作會(huì)，一年一度。剛剛，12月28日至29日召開(kāi)。七常委出席，領(lǐng)袖發(fā)表講話。［二］領(lǐng)袖講話，釋放重大信號(hào)：1，黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。（注：這是一個(gè)異常重大決定?。。。?/span>2，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。3，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。4，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)。5，縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。6，要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書(shū)記。7，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉。8，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位。［三］下面分領(lǐng)域，看領(lǐng)袖講話。先看“重大問(wèn)題”。 “在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口”，有“一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題”。這個(gè)問(wèn)題，分三層：1（鞏固脫貧）鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果2（推進(jìn)振興）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興3（加快現(xiàn)代化）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［四］再看三農(nóng)分量。1，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。注：這句話，有成流行金句潛質(zhì)。鄉(xiāng)村振興，是民族復(fù)興題中之義。2，從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。關(guān)鍵詞：壓艙石。有飯吃，才有底氣。3，構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。關(guān)鍵詞：巨大空間、大有作為。下沉市場(chǎng)，潛力無(wú)限。4，歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們：農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。關(guān)鍵詞：大歷史觀。5，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。注：四個(gè)最。［五］然后看，如何鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果？1（有效銜接）要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。2（常態(tài)化監(jiān)測(cè)）要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。3（產(chǎn)業(yè)幫扶）對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。4（易地搬遷后續(xù)扶持）要強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。5（5年過(guò)渡期）黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。注：這是個(gè)重大信號(hào)。6（幫扶政策總體穩(wěn)定）過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。7（幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整）對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。［六］接著看，如何抓好糧食安全？1（時(shí)間上，年年要抓緊）要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。2（數(shù)量上，18億畝耕地紅線）要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。3（質(zhì)量上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田）要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。4（保護(hù)上，黑土地保護(hù)）要把黑土地保護(hù)作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養(yǎng)好。5（科技上，自立自強(qiáng)）要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。注：比如，種子。6（種地上，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性）要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍。7（責(zé)任上，黨政同責(zé)）地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)。注：黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。書(shū)記責(zé)任重大。8（結(jié)構(gòu)上，供給側(cè)改革）要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。9（生豬上，恢復(fù)生產(chǎn)）要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。10（走出去，要支持）要支持企業(yè)走出去。11（餐飲浪費(fèi)，要制止）要堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。［七］還有，頂層設(shè)計(jì)。原因顯而易見(jiàn)：全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。具體而言，七方面舉措：（加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)）一是要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。（加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)）二是要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)）三是要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。（深化農(nóng)村改革）四是要深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。注：農(nóng)村資源要素，除耕地外，還包括宅基地，等等。（實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)）五是要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類(lèi)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。（推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效）六是要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。（加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理）七是要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。［八］還有，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。（縣委書(shū)記）縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。（村支書(shū)）要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書(shū)記。（各類(lèi)資源）要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。（一批優(yōu)秀干部）要建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)。（各類(lèi)人才）要吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。［九］臨近建黨百年，領(lǐng)袖常從百年視角看問(wèn)題。他說(shuō)：我們黨成立以后，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)革命的基本問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。是的，農(nóng)民的幸福，很重要，是使命。［十］會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)（討論稿）》。不出意外話，此為明年中央一號(hào)文件。
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